Минэкономразвития ждет спада экономики на 5% в 2020 году

Эксперты оценивают ее рост после кризиса как сдержанный

В 2020 г. российская экономика упадет на 5%, а в 2021 г. начнет восстанавливаться, хотя не вернется к докризисному уровню. Такие данные приводятся в обновленном прогнозе социально-экономического развития (их предоставил представитель Минэкономразвития). По словам министра экономического развития Максима Решетникова, прогноз был внесен в правительство 20 мая. Это его базовый вариант, но параметры могут уточняться в августе и сентябре, сказал он. Прогноз подготовлен в условиях высокой неопределенности, отметил Решетников: экономические условия сейчас во многом определяются эпидемиологической обстановкой, а влияние эпидемии на экономику оценить все еще сложно. 

Во II квартале экономике предстоит пережить самые тяжелые времена - она сократится сразу на 9,5%, но затем начнет восстанавливаться. Минэкономразвития ждет более явного восстановления в IV квартале. За весь 2020 г. экономика упадет на 5%, но уже в 2021 г. произойдет отскок и ВВП вырастет на 2,8%, рассказал Решетников. А в 2022-2023 гг. рост экономики ускорится до 3% и 3,1% соответственно. В параметры прогноза заложен эффект от трех "пакетов антикризисных мер", но в них не заложено действие будущего национального плана восстановления экономики, так как он еще не согласован в правительстве, пояснил Решетников. 

После падения на 5% рост около 3% в следующие годы не агрессивный, это похоже на U-образное восстановление экономики, говорит главный экономист ING по России и СНГ Дмитрий Долгин. В 2020 г. экономику ждет большая просадка, и дальше рост будет считаться именно относительно упавшей базы 2020 г., обращает внимание директор финансового центра "Сколково-РЭШ" Олег Шибанов. В 2022 г. рост ВВП выглядит как остаточное восстановление, плюс "потенциальный" рост на уровне 1-1,5%, который многие считают стандартным для России, отмечает Шибанов.

Чтобы показать даже такой рост [как в прогнозе Минэкономразвития], нужно постараться, предупреждает Долгин, необходимо, чтобы внешний спрос на российский экспорт активно восстанавливался, и последствия падения доходов населения в 2020 г. были непродолжительными. 

Минэкономразвития ждет восстановления экспорта до докризисного уровня только в 2023 г. По прогнозу министерства, в 2020 г. экспорт сократится более, чем в полтора раза - с $419 до $268 млрд.
Прогноз цен на нефть Решетников называет консервативным: среднегодовая цена нефти марки Urals составит 31,1 $/барр. в этом году, 35,4 и 42,2 $/барр. в следующие два года соответственно. Это значит, что по бюджетному правилу правительству придется продавать валюту из Фонда национального благосостояния, так как котировки нефти будут держаться ниже цены отсечения (42,4 $/барр. в 2020 г., ежегодно она индексируется на 2%). 

При прогнозируемых ценах на нефть среднегодовой курс рубля в 2020 г. составит 72,6 руб./$, ожидает Минэкономразвития, в 2021 г. - 74,7 руб./$, в 2022 г. - 73,3 руб./$. Эффект переноса валютного курса в потребительские цены в марте-апреле Решетников считает практически исчерпанным, а дальнейший рост инфляции, по его словам, будет сдерживаться ограниченным потребительским спросом. Поэтому Минэкономразвития на весь период прогноза ожидает уровень инфляции вблизи целевого - 4%. 

Кризис нанесет сильный удар по населению - реальные располагаемые доходы сократятся на 3,8%, в 2021 г. вырастут на 2,8% (в 2022 г. темпы их роста немного замедлятся до 2%, но затем вновь ускорятся). Основой источник доходов людей - зарплата - в 2020 г. в реальном выражении сократится на 3,9%. Уже в 2021 г. она вернётся к росту и увеличится на 3,1%, но затем темпы роста не будут превышать 2,5%. Вслед за падением доходов населения сократится и оборот розничной торговли - на 5,2%, но и он в 2021 г. вернется к росту.

Странно, что в нынешних условиях Минэкономразвития не ждет ни значимого роста безработицы, ни сильного снижения зарплат, обращает внимание Долгин. По прогнозу министерства, в 2020 г. число занятых сократится только на 800 000 человек, а уже в 2021 г. восстановится до уровня 2019 г. и продолжит расти. 

Возможно компании действительно сохранят занятость, как того хочет правительство, но при этом есть значительный риск перевода сотрудников на неполный день, снижение премий, говорит Долгин. 

В рост на 3%, вероятно, закладывается увеличение инвестиций и оборота розничной торговли, считает главный экономист Газпромбанка Сергей Коныгин. По прогнозу Минэкономразвития, инвестиции в 2020 г. сократятся на 12%, а в 2021 г. их темпы роста составят 4,9% и затем ежегодно будут ускоряться. 

Вероятно, правительство делает ставку на нацпроекты и быстрое восстановление доходов населения, рассуждает Коныгин, но чтобы реализовать идею роста за счет инвестиций, нужно наращивать капитальные госрасходы, поддерживать инвестпрограммы компаний, вероятно, использовать больше ресурсов, накопленных в Фонде национального благосостояния (ФНБ). 

Прогноз Минэкономразвития в целом не выбивается из числа других - официальных и экспертных. Министр финансов Антон Силуанов также оценивал спад в 5% ВВП в этом году. ЦБ - на 4-6% при возврате экономики к докризисному уровню в 2022 г. Оценки ЦБ по экспорту позитивнее (-10,6-14,6% в этом году), но одновременно он допускает скачок инфляции до 4,8% к началу 2021 г. 

Консенсус-прогноз 28 экономистов, опрошенных в мае Центром развития Высшей школы экономики, тоже показывает, что предкризисного уровня экономика достигнет к середине 2022 г. - такие же сроки прогнозирует и Решетников. Но они более позитивно оценивают восстановление нефтяных цен. Уже в 2021 г. они ждут, что нефть Urals подорожает до 43,7 $/барр.
Источник: Ведомости 22.05.2020г.