Налог для соседа

Евросоюз намерен мотивировать импортёров сокращать выбросы углерода в атмосферу 

На прошлой неделе Европейский парламент одобрил резолюцию о механизме регулирования углеродных границ (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) Европейского союза (ЕС). Документ предусматривает введение особого налога на импорт в ЕС определённых товаров. Сумма налога будет варьироваться в зависимости от способа производства товаров, независимо от того, в какой стране-экспортёре товар произведён. Чем больше выбросы углерода в атмосферу при производстве, тем выше будет ставка нового налога. Документ меняет многое и в конкурентной борьбе между отдельными видами транспорта. Сейчас только железные дороги стран ЕС покупают квоты на выброс углерода в атмосферу. Их конкуренты пока этого не делают. 

По мнению разработчиков документа, из-за сложившейся мировой практики с разной системой регулирования выбросов углерода часть производств стран ЕС перенаправлена в соседние государства. Сейчас продукция этих заводов поступает обратно в ЕС как импортные товары. При этом производители не покупают квоты на выброс углерода в атмосферу, как в ЕС, или платят минимальные "экологические" налоги, предусмотренные законодательством третьих стран. Это негативно влияет на все усилия, предпринимаемые ЕС по снижению выбросов вредных веществ в атмосферу. При таких условиях достичь целей Парижского соглашения (см. справку) невозможно. 

Введение налога разработано специально для снижения выбросов. Полученные денежные средства от СВАМ в будущем будут потрачены именно для сокращения вредных веществ в атмосфере. 

Параметры налога, который ЕС может ввести для импортируемых "грязных" товаров с большим углеродным следом, пока не ясны. Механизм расчёта будущего налога Европейская комиссия представит во II квартале 2021 года. 

Согласно данным Сообщества европейских железнодорожных и инфраструктурных компаний (CER), железнодорожные компании ЕС платят порядка 110 млн евро в год за косвенные выбросы CO2 из-за получения энергии из "грязных" источников (порядка 60%). При этом автотранспорт на данный момент не включён в эту систему вовсе, а авиаперевозки всего на 15%. Дальнейшее усиление углеродного регулирования, например, такое, как принятие СВАМ, затронет и другие виды транспорта, что усилит конкурентные позиции железных дорог. 

По мнению члена Комитета по окружающей среде, общественному здоровью и безопасности пищевых продуктов ЕС Янника Жадота, страны союза существенно сократили внутренние выбросы парниковых газов. В других странах они постоянно растут, тем самым подрывая все предпринятые меры союза по снижению выбросов углерода. 

"Я считаю, что следует лучше контролировать содержание выбросов углерода при импорте товаров и услуг из других стран, – говорит Янник Жадот. – CBAM – прекрасная возможность обеспечить снижение парниковых выбросов. Мы должны установить одинаковую цену на товары, независимо от того, производятся ли они в ЕС или за его пределами. При этом каждый должен платить за выбросы в атмосферу". 

При голосовании о принятии СВАМ 444 депутата Европарламента одобрили принятие резолюции, 70 высказались против и 181 воздержался. Депутаты Европарламента подчёркивают, что СВАМ должен быть совместим с принципами Всемирной торговой организации. 

Согласно отчёту "О механизме корректировки углеродных границ ЕС", представленному в Европарламенте в середине февраля текущего года, если бы зарубежные предприятия так же, как и компании, находящиеся в странах ЕС, покупали квоты на выброс углерода, то они заплатили бы налоги, равные 20% от всех проданных квот ЕС. 

Сейчас в ЕС действует система распределения квот на выброс углекислого газа. Каждое предприятие покупает определённый объём квот. Размер квоты зависит от объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при производстве продукции. При введении СВАМ членам Еврокомиссии потребуется внести изменения в систему торговли квотами на выбросы углерода в ЕС. Ценообразование между оплатой квот и налогом на импорт должно быть гибким, новый механизм не должен привести к двойной оплате за выбросы. Сегодня 94% промышленных выбросов ЕС приходится на долю производства цемента, стали, алюминия, нефтепереработки, бумаги, стекла, химикатов и удобрений, которые по-прежнему получают значительные ассигнования. 

По мнению председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, новый налог станет главным инструментом, который будет гарантировать, что члены ЕС не будут переносить свои производства в страны, где отсутствует сбор за выбросы углерода в атмосферу. Например, в Китай, США и Россию. 

В конце прошлого года Международный валютный фонд (МВФ) одобрил предложение ЕС ввести сборы за выбросы углерода на ввоз импорта, если другие страны-загрязнители не станут устанавливать хотя бы минимальную цену на выбросы углерода. 

"ЕС не может остановить глобальное потепление в одиночку. Но он может объединить мир. Главным приоритетом должно быть принятие механизма о минимальном уровне ценообразования на углерод между основными странами – источниками выбросов", – говорит президент МВФ Кристалина Георгиева. 

По данным аудиторской компании KPMG, в 2019 году Европа – самый крупный регион сбыта российских товаров, на неё приходилось 46% экспорта. 

Летом прошлого года KPMG представила примерные прогнозы на заседании рабочей группы комитета экологии и природопользования Российского союза промышленников и предпринимателей о возможном влиянии на российских производителей нового углеродного налога. Согласно им, если экспортный налог будет введён уже в 2022 году и распространится не только на прямые, но и на косвенные выбросы углерода (выбросы из источников, принадлежащих другим организациям, но так или иначе связанных с деятельностью экспортёра), то поставщики из России до 2030 года заплатят около 50,6 млрд евро в казну ЕС.
Источник: Гудок 18.03.21г.